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紧抓医疗质量考核管理 提升医院科学管理水平

2023-09-05作者:liuy资讯
原创

医疗质控-陶然-75.jpg

医联体建设案例征集-浅谈医联体建设暨“三位一体”义诊模式(广东三九脑科医院医联中心)2023.5_01.png

2019年1月30日,为进一步深化公立医院改革,推进现代医院管理制度建设,国务院办公厅发布了《关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》(国办发〔2019〕4号);2019年12月5日,在总结三级公立医院绩效考核工作经验的基础上,国家卫生健康委办公厅、国家中医药管理局办公室发布了《关于加强二级公立医院绩效考核工作的通知》(国卫办医发〔2019〕23号)。为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,推进实施健康中国战略,建立健全基本医疗卫生制度,加强和完善公立医院管理,以绩效考核为抓手,调动积极性,引导公立医院进一步落实功能定位,提高医疗服务质量和效率,为人民群众提供高质量的医疗服务。

以往我院医疗质量管理工作由各职能部门分管,各自根据职能对涉及临床医技科室进行考核。考核内容主要以制度落实和工作执行方面为主,未对公立医院绩效考核等内涵指标进行评价,考核指标不能很好地适应医改政策,不符合医院高质量发展要求;各部门分头考核,且主要为月度考核,考核尺度互不一致,考核标准不相统一,考核内容不够全面,对科室的医疗质量管理工作难以得出客观、公正、全面、准确的评价;考核结果未能很好地运用,推动科室发展成效有限,不能充分利用考核工作引领科室的管理和医院的发展。

鉴于以上原因,在深化医改大环境下,医院积极响应国家公立医院绩效考核等政策,朝着医院高质量发展的方向,提前谋划,积极引导,不断提高管理职能,增强全员质量意识、服务意识、安全意识,着力提升医院的科学管理、内涵建设和医疗服务能力,加快医院向高质量发展的步伐。

2021年,为持续提升医院医疗服务能力和精细化管理水平,同时进一步保障医疗质量与安全,树立医疗质量管理先进典范,营造科室管理争先争优的良好氛围,医务科延续科室检查评分和医师记分制,对科室医疗质量管理和医师日常医疗行为进行量化考核,并以此为基础,联合质控科、护理部、感染办、药剂科、门诊部、输血科共七部门,根据《医疗质量管理办法》要求,参照“二级、三级公立医院绩效考核指标”、国家医疗质量安全改进目标及三级医院评审标准,以医疗质量考核为抓手,强化院科两级管理体系,结合医院实际,制定下发了《西安航天总医院医疗质量考核工作实施方案》。

承前启后 谋划构思

医院立足实际、开拓思路、创新举措,严抓管理,促进各项工作落实,努力从管理层面控制质量,保障安全。业务副院长深入临床工作,掌握工作现状,针对医疗管理工作中存在的问题,探索新的途径,创新系列举措。多年来带领医务科在实践中不断改进工作方法,完善管理措施,系统思考,创新务实,从科室到个人两个层面,逐步建立起医务管理一套考核方法先后完善了《医疗质量检查月度考核评分表》、制定了《医师医疗行为记分管理办法》、开创了医务工作联系人双向反馈机制等。

评分表考核内容包含政策法规的执行、核心制度的落实、围手术期的管理、临床路径的实施、业务学习的开展、负性事件的上报、投诉纠纷的处理、专科质控的监管以及专项工作的推进等,贴近临床及行业要求,指标细致专业化、标准明确可操作,实现了量化打分评价;并定期根据日常工作中问题发生频次及管理引导需求,动态调整分值权重,重点工作加大考核力度,使考核更贴合实际,更全面系统,更利于工作的落实。

医疗质量取决于科室的管理和医师的执行情况,以往的考核只涉及到科室层面,不能很好地引起医师个人的重视。为进一步加强对医师日常医疗行为的全过程监管,提升医疗质量,综合评价医师医疗行为,按照《医疗质量管理办法》实施要求,医务科制定了《医师医疗行为记分管理办法》,于2019年1月1日起施行。管理办法设定了医师年度基础分值和记分项目明细,通过医疗质量月度考核,对不良医疗行为进行相应扣分,对积极医疗行为进行加分。此办法更好地规范了医师医疗行为,增强了医师责任心,提高了改进自觉性,促进了工作规范性,使其思想上重视,工作中落实,逐步形成良好的工作习惯。

医务科运用《医疗质量检查月度考核评分表》每月对31个临床医技科室进行检查考核,梳理问题汇总后通过医务工作联系人会议进行反馈,把问题放在明处,将整改落到实处,使医疗工作逐步完善,医疗质量稳步提升;根据检查结果完成科室量化考核及医师个人记分,并与绩效及评优挂钩。多措并举,形成了“月度量化考核、记分动态管理、汇总双向反馈、绩效考评挂钩”一条紧密衔接的管理链,见图1。

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图1 医疗质量检查汇报

在国家出台公立医院绩效考核相关文件后,业务副院长细致研究绩效考核指标,并结合医院管理现状,初步构想建立医院全面医疗质量考核体系,以此带动医院高质量发展。经过和医务科反复研讨商议,计划在现有医务管理考核模式和框架上,打破各部门管理壁垒,填充各部门分管内容,并添加公立医院绩效考核指标,形成全面系统的医疗质量考核体系。

集思广益 磋商成文

构想形成之后,2021年1月25日医务科召集医疗质量相关管理部门召开会议,提出建设全面考核体系的想法,得到了各部门的积极响应。大家集思广益,各抒己见,经过细致的讨论,完善了合力考核的细节,解决了部门融合的问题,达成了一致意见。由于科室专业业务的不同及考核内容的区别,将临床医技科室分为内科组、外科组、医技组分进行考核;为了便于操作统计,各部门考核使用医务科提供的统一模板;要求各部门结合分管业务行业标准及绩效考核指标,确定各自的考核内容,制定考核指标,并要明确考核标准及方法,考虑可操作性及务实性。

会后,各部门立即行动,按照会议统一意见完善指标,调整标准,制定考核方法。考核内容汇总后,再经过多次会议讨论沟通,根据各部门业务特点及各科室专业区别,确定部门考核对象,不断打磨推敲指标及考核方法,优化分类考核指标,赋予指标分值及部门权重,设立督查整改扣分和一票否决项目,明确考核结果的应用,最终由医务科拟稿,形成七部门联合“医疗质量考核工作实施方案”初稿。

随后就此方案又充分征求了部分临床科室意见,均得到了肯定回应。经过近5个月的筹备,方案于2021年6月18日通过院长办公会决议印发实施,见图2。

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2 医院下发通知

方案落地 全面细致

考核方案采取日常监管与数据分析相结合、月度指标(主要考核日常医疗行为)与年度指标(主要为绩效考核、安全目标及评审标准相关指标)相结合的方式,医务科、质控科、护理部、感染办、门诊部、药剂科、输血科等职能部门对31个临床医技科室医疗工作进行不定期督导检查及每月量化考核,并对全年医疗指标数据进行整理、汇总、分析、评价,形成了系统监管、量化考核、反馈改进、绩效考评的闭环管理,促进管理全面化、标准化、公开化,推动科室医疗质量持续改进。

(一)考核对象。医疗质量考核对象分为内科组、外科组和医技组,共31个科室。

(二)考核内容。医疗质量考核内容分为日常医疗质量考核和全年医疗指标考核两个部分。其中日常医疗质量考核主要为日常具体化工作落实情况的考核。七部门按照“日常医疗质量考核评分表”,负责对全院各科室医疗工作进行督导检查,并将月度检查问题及科室考核结果汇总,填写于“各部门考核得分汇总表”;全年医疗指标考核主要为公立医院绩效考核及管理需求等内涵性指标的考核,如平均住院日、床位使用率、出院患者手术占比、微创手术占比、三四级手术占比、抗菌药物使用强度、基本药物使用金额占比、科室医院感染发病率、无痛技术等。七部门收集、统计各科室全年医疗指标数据,按照“全年医疗指标考核评分表”进行量化考核。

(三)考核结果。根据科室日常医疗质量考核结果和全年医疗指标考核结果,按照权重分值汇总整理,结合医疗质量督查整改情况和一票否决项目,最终形成科室“年度医疗质量考核报表”。针对医师个人医疗行为及工作表现,依照《西安航天总医院医师医疗行为记分管理办法》纳入医师记分管理。

(四)考核管理。

(1)科室日常医疗质量考核结果及医师记分情况每月进行公示,每月召开医务工作联系人会议、每季度召开临床医技科主任会议公布考核结果,反馈工作问题,督促整改落实;年度医疗质量考核报表于次年2月公示。

(2)科室和医师医疗质量管理和执行情况将作为科室、科主任评先评优和医师定期考核以及聘任、晋升、评先评优的重要参考,并与绩效挂钩。

(3)根据年度医疗质量考核报表中各科室得分排列次序,分别选取内科组、外科组前2名,医技组前1名的科室授予“年度医疗质量管理先进科室”荣誉,并进行奖励。

宣贯动员 掌握标准

方案印发后,为确保考核工作顺利推行,更好发挥考核作用,医务科组织所有临床医技科室主任进行了方案学习宣贯及思想动员,并要求在科室内部认真组织学习,掌握考核指标及方法,调整工作思路,优化科室管理措施,在落实各项制度的同时,努力提升学科能力,力争取得良好考核结果

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  图3 科室组织交流研讨会议


严格考核 持续改进

自方案下发起,七部门严格按照各自分管考核指标及方案要求对临床医技科室进行督导检查、量化考核及反馈公示、绩效考评,完成了2021年度、2022年度各科室医疗质量考核工作。考核结果均提呈院长办公会,按照科室得分排列次序,授予相应科室“年度医疗质量管理先进科室”荣誉,并予以现金奖励。

每轮考核结束后,七部门根据工作实际对各自考核指标及分值进行调整,使考核工作持续改进,内容更贴近工作,管理更有力度、更有目的。医疗质量考核工作实施方案运行良好,继续推行。

(一)管理创新

医院不断研究管理方法,致力于寻找符合实际的医疗质量管理工具,以达到从管理层面控制质量、保证安全、强化内涵的效果。医疗质量联合考核,是管理思维的飞跃,是管理手段的创新和强化,为医院管理提供了新的思路,奠定了良好基础,有效地促进了医疗质量持续改进,推动了医院高质量发展的步伐。

医疗管理由原本的各自为战,变成了现在的统一体系。既体现了各部门分管工作的特点,又统一了考核标准,既覆盖了各部门分管内容,又增加了国家内涵指标,既有对科室管理的整体考核,又有对医师个人的工作评价。将考核数量化,将奖惩具体化,全面系统、尺度一致、公开透明、客观公正,形成了医疗质量持续改进的闭环管理。

(二)科室重视

通过七部门联合考核,提高了科室对公立医院绩效考核等医改政策的重视程度。引领科室强化管理、提升质量,将高质量发展理念根植于管理中层的内心,推动医院向高质量发展方向持续迈进。科室争先争优气氛浓厚,增强了科室标准化管理意识,提高了科室精细化管理能力,增强了医师责任心和上进心,管理成效显著。

(三)内涵提升

医疗质量考核系列措施的实施,有效促进了医院内涵指标的提升。至2022年,我院出院患者手术占比23.88%,微创手术占比17.58%,三级手术占比46.57%,三四级手术占比54.72%,见表1。住院患者抗菌药物使用强度有了较大的下降,第四季度已降为38.89DDDs,见表2。

表1 手术开展情况

表2 住院抗菌药物使用强度

(四)推广价值

医疗质量考核工作实施方案贴合国家医改政策,与国家强化医院内涵建设、推动高质量发展的目标相一致,可促进公立医院改革政策落地见效,可提升医院医疗服务能力和科学管理水平,可引领医院朝着精细化管理和高质量发展的方向迈进。

考核管理的创新务实,使医疗质量监管更加有力;考核指标的更新优化,使管理工作更加切合实际;管理措施的量化,使工作落实落地;管理措施的细化,使考核有章可依;管理措施的系统化,使医疗质量监管形成闭环。多部门联合,多措并举,考核覆盖科室及医师个人,把日常具体医疗工作客观准确地转换成纸张上的一串串数字,便于评价对比,形成的数据还可进行横向纵向分析,查找某方面或某科室的短板,在下一步工作中便可有的放矢。考核指标可根据工作实际修订更新,以促进管理更加务实,持续改进,延续推行。

考核方案经过一年半运行,具有良好的可操作性和实用性,有利于医疗质量的精细化、系统化管理,有利于提升医院的核心竞争力,各医院相关部门根据实际情况均可推广。考核体系庞大,实施过程需要各部门的支持和配合,需统一思想,严把标准,分工协作,各负其责,同时可进一步提高管理信息化建设,促进考核高效便捷。

以终为始 强化管理

《西安航天总医院医疗质量考核工作实施方案》制定参照《医疗质量管理办法》、二、三级公立医院绩效考核指标、国家医疗质量安全改进目标及三级医院评审标准,明确目标导向,采取日常监管与数据分析相结合、月度指标与年度指标相结合的方式,以医疗质量考核为抓手,强化标准化、专业化和精细化考核管理,引导科室注重内涵、强化管理,进一步增强科室管理意识及主动性,提高科室管理能力,营造科室管理争先争优的良好氛围,进而改进医疗质量,提高内涵建设,持续提升医疗服务能力,促进公立医院综合改革政策落地见效,推动医院高质量发展。

医院介绍+团队风


西安航天总医院始建于上世纪60年代,经过50多年的栉风沐雨、励精图治,从一支最初只有两人的医疗小分队发展成为一所年门急诊诊疗量86万余人次的集医疗、教学、科研、急救、预防、保健、康复、公共卫生于一体的现代化综合医院,为推进航天事业发展、保障区域群众健康做出了应有的贡献。

医院设有临床医技科室38个,住院病区20个,开放床位760张,门急诊诊疗86万人次、出院患者3.6万人次,年手术量13000余例。三、四级手术占比55%,微创手术占比17.46%。是国家脑防委授予“综合防治卒中中心”单位、国家级爱婴医院、国家PCCM科规范化建设二级医院优秀单位、陕西省首批国家级儿童哮喘标准化门诊、陕西省文明单位、陕西省先进集体、西安市“五星级”信用优秀单位和陕西省老年友善医疗机构等。

2022年,西安航天总医院获批按照“三级医院”管理并实现与华润健康精准对接,开启了建功新时代、奋进新征程的崭新篇章。

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4 医院全景图

西安航天总医院医疗工作由业务副院长白洁主管,下设相关职能部门分管负责。医务科作为医院临床医疗管理的重要部门,在院长和业务副院长的领导下,统筹协调安排全院医疗质量管理工作,严格监管依法执业及督促制度落实。在业务副院长的指导下,现联合质控科、护理部、感染办、门诊部、输血科、药剂科共七部门对临床医技科室进行全面医疗质量考核。

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